廣播電臺電視臺審批管理辦法

國家廣播電影電視總局令
　　第　37　號

　　《廣播電臺電視臺審批管理辦法》經2004年6月15日局務會議通過，現予發布，自2004年9月20日起施行。　
　　

局　長　徐光春
　　二○○四年八月十八日

廣播電臺電視臺審批管理辦法

??? 第一條　為規范廣播電臺、電視臺管理，保障廣播電視事業和產業的健康發展，根據《廣播電視管理條例》，制定本辦法。
　第二條　本辦法所稱廣播電臺、電視臺是指采編、制作并通過有線、無線、衛星或其他方式向社會公眾播放廣播電視節目的廣播電視播出機構（含廣播電視臺、教育電視臺、廣播影視集團、總臺、具備獨立法人資格的廣播電臺、電視臺分臺等）。
　第三條　國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責制定全國廣播電臺、電視臺的設立規劃，確定廣播電臺、電視臺的總量、布局和結構，負責全國廣播電臺、電視臺的設立審批和監督管理工作。
　縣級以上地方廣播電視行政部門負責本行政區域內廣播電臺、電視臺的管理工作。
　第四條　國家禁止設立外資經營、中外合資經營和中外合作經營的廣播電臺、電視臺。
　第五條　廣播電臺、電視臺原則上由縣、不設區的市以上廣播電視行政部門或經批準的廣播影視集團（總臺）設立，其中教育電視臺可以由設區的市、自治州以上教育行政部門設立。
　第六條　廣播電臺、電視臺的設立、合并應當具備下列條件：
　（一）符合國家廣播電視事業和產業發展規劃以及相關的國家、行業標準；
　（二）有符合國家規定的廣播電視專業人員、技術設備和必要的場所；
　（三）有必要的基本建設資金和穩定的資金保障；
　（四）有明確的頻道定位和確定的傳輸覆蓋范圍；
　（五）傳輸覆蓋方式和技術參數符合國家廣播電視傳輸覆蓋網規劃。
　第七條　中央級廣播電臺、電視臺的設立、合并和相關事項變更，直接報廣電總局審批。地方級廣播電臺、電視臺的設立和變更，由本級廣播電視行政部門向上級廣播電視行政部門提出申請，逐級審核后，報廣電總局審批。
　教育電視臺的設立、合并和相關事項的變更，由設區的市、自治州以上教育行政部門征得同級廣播電視行政部門同意后，向上級教育行政部門提出申請，逐級審核后，經國務院教育行政部門審核同意，報廣電總局審批。
　第八條　申請設立、合并廣播電臺、電視臺的，須提交以下申請材料：
　（一）申請書；
　（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
　1.人力資源；
　2.資金保障及來源；
　3.場地、設備；
　4.節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
　5.傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數；
　6.運營規劃。
　（三）擬使用的臺名、臺標、呼號，并附臺標設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿；
　（四）本級人民政府同意設立、合并的批準文件；
　（五）籌備計劃。
　第九條　廣播電臺、電視臺申請調整節目套數和節目設置范圍的，須提交以下申請材料：
　（一）申請書；
　（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
　1.調整節目套數和節目設置范圍的理由；
　2.人力資源；
　3.資金保障及來源；
　4.場地、設備；
　5.節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
　6.傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數；
　7.運營規劃。
　（三）籌備計劃。
　第十條　廣播電臺、電視臺的臺名、呼號等原則上應與國務院確定的行政區劃名稱一致。
　臺標可以由圖案、漢字、數字和字母組合而成，并與其他廣播電臺、電視臺或其他機構已使用的標識有明顯區別，播出時在屏幕左上角標出。廣播電臺、電視臺所屬節目頻道的標識應以臺標為主體，與頻道名稱或簡稱、序號等組合而成。
　第十一條　廣播電臺、電視臺申請變更臺名、臺標、呼號的，須提交以下申請材料：
　（一）申請書；
　（二）擬變更的臺名、臺標、呼號及其設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿。因行政區劃變更的，須提交國務院關于變更行政區劃的批準文件復印件。
　因其他原因變更臺名、呼號的，申請書中應充分說明變更的理由。
　第十二條　廣播電臺、電視臺申請變更傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數的，須向本級廣播電視行政部門提交以下申請材料：
　（一）申請書；
　（二）對技術參數的使用建議、必要的設計文件或技術評估報告。
　申請書中應說明變更傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數的理由及對廣播電視傳輸覆蓋網的影響。
　第十三條　副省級城市以上廣播電視行政部門或經批準的廣播影視集團（總臺）設立的廣播電臺、電視臺可以按照國家廣播電視事業、產業建設和技術發展規劃，利用衛星方式傳輸本臺廣播電視節目。
　利用衛星方式傳輸本臺廣播電視節目的，應向本級廣播電視行政部門提出申請，由本級廣播電視行政部門報經同級人民政府同意后，逐級上報，由廣電總局審批。
　第十四條　申請利用衛星方式傳輸本臺廣播電視節目的，須提交以下申請材料：
　（一）申請書；
　（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
　1.以衛星方式傳輸廣播電視節目的理由；
　2.人力資源；
　3.資金保障及來源；
　4.場地和設備；
　5.節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
　6.運營規劃。
　（三）節目審查和管理制度；
　（四）安全傳輸與播出方案、技術方案；
　（五）本級人民政府批準文件；
　（六）籌備計劃。
　第十五條　副省級城市以上廣播電視行政部門或經批準的廣播影視集團（總臺）設立的廣播電臺、電視臺在合法存續期間，可以向本級廣播電視行政部門申請在本行政區域范圍內設立分臺，經逐級審核后，由廣電總局審查批準。
　廣播電臺、電視臺設立分臺的，須提交以下申請材料：
　（一）申請書；
　（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
　1.人力資源；
　2.資金來源；
　3.場地、設備；
　4.節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；
　5.傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數。
　（三）臺名、臺標、呼號，并附臺標設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿。
　第十六條　廣播電臺、電視臺設立的分臺，應于開播前向所在地的廣播電視行政部門備案，并接受所在地廣播電視行政部門的屬地管理。
　第十七條　申請人提交的所有申請材料均1式5份。負責受理的廣播電視行政部門應按照行政許可法規定的期限和權限，履行受理、審核職責。廣電總局對申請材料做最終審查，申請人的申請符合法定標準的，作出準予行政許可的書面決定；依法作出不予行政許可決定的，應當書面通知申請人并說明理由。
　第十八條　廣電總局對經批準設立的廣播電臺、電視臺頒發《廣播電視播出機構許可證》，并同時對批準開辦的每套廣播電視節目頒發《廣播電視頻道許可證》。
　許可證有效期為3年，自頒發之日起計算。期滿后如需繼續開辦，須于有效期屆滿180日前按本辦法第六條、第七條、第八條規定提出申請，經逐級審核同意后換發許可證。
　《廣播電視播出機構許可證》和《廣播電視頻道許可證》由廣電總局統一印制、換發。
　第十九條　廣播電臺、電視臺終止的，應充分說明理由，并按原設立審批程序逐級上報廣電總局審批，其《廣播電視播出機構許可證》及《廣播電視頻道許可證》由廣電總局收回。
　第二十條　廣播電臺、電視臺應當按照批準的設立主體、臺名、呼號、臺標、節目設置范圍、節目套數、傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數等制作、播放節目。
　第二十一條　廣播電臺、電視臺因特殊情況需要暫時停止播出的，應當經省級以上廣播電視行政部門同意；未經批準，連續停止播出超過30日的或自廣電總局批準之日起超過180日尚未開播的，視為終止。
　第二十二條　廣播電臺、電視臺頻道可區分為公益性頻道和經營性頻道2類。允許2類頻道按照各自不同的特點和目標要求，從機構設置上適當分開，采用相應的組織管理方式和生產經營方式。具體管理辦法另行制定。
　第二十三條　廣播電臺、電視臺可以跨地區合辦經批準設立的廣播電視頻道或欄目。
　第二十四條　合辦廣播電視頻道及欄目，應由該頻道或欄目所屬廣播電臺、電視臺向本級廣播電視行政部門提出申請，經逐級審核后，由廣電總局審查批準。
　合辦廣播電視頻道或欄目的，應提交以下申請材料：
　（一）申請書；
　（二）可行性報告。報告應載明以下內容：
　1.合辦廣播電視頻道或欄目的理由；
　2.人力資源；
　3.資金保障及來源；
　4.場地、設備；
　5.節目資源及設置規劃；
　6.傳輸覆蓋范圍、方式和技術參數；
　7.運營規劃。
　（三）合作合同。
　第二十五條　縣級廣播電視臺原則上不自辦電視頻道，其制作的當地新聞和經濟類、科技類、法制類、農業類、重大活動類專題、有地方特色的文藝節目以及廣告等，在本省、自治區、直轄市行政區域內公共頻道預留時段中插播。
　第二十六條　廣播電視付費頻道的審批管理按照廣電總局有關規定執行。
　第二十七條　廣播電臺、電視臺申報的技術方案、安全傳輸與播出方案、傳輸覆蓋范圍、方式、技術參數應符合廣電總局有關規定。
　第二十八條　違反本辦法的，依照《廣播電視管理條例》進行處罰。
　第二十九條　本辦法自2004年9月20日起施行。廣播電影電視部《廣播電臺、電視臺設立審批管理辦法》（廣播電影電視部第19號令）同時廢止。